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- 相关机构: 高阳镇
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高阳镇位于蒲城县西北30公里处，是305省道东南沿线第一大镇。地势由西南向东北倾斜，南部和西部为太白山余脉，北部临白水河河谷，中部和东部为加禄塬。东西长11.2公里，南北宽8.8公里，总面积57.6平方公里。辖11个行政村，44个自然村，73个村民小组，总人口19632人，劳动力10780人，均系汉族。
一、 党组织基本情况高阳镇党组织下辖14个支部，其中农村支部11个，企业支部1个，供销支部1个，机关支部1个。全镇党员499名，农村党员463名，女党员62名，中专文化程度以上111名，高中文化程度151名，35岁以下党员55名，60岁以上218名，2012年度计划发展党员20名，培养积极分子45名。
二、基层组织建设情况
1、规范化建设成效显著。我镇在完善“三委一会”工作机制的基础上，推行“四议两公开”工作方法，健全完善了各项制度，用制度保障党务、村务、财务的透明公开。在硬件设施上，按照“六有”标准，实现了五个阵地的规范运行，在软件建设上，做到制度、文档、会议规范化。并推行干部值班制度，及时解决了群众反映的问题和群众关注的热难点问题。我镇的清泉村、安家村、洼里村、水峪村、东加录村活动场所现已建成，并做到了制度完善、装框上墙，各类资料收集归档及时完备。
2、农村干部教育和培训工作方面方式灵活，效果明显。大力宣传农村远程教育网络，坚持每周一、三、五要求各村坚持收看全国和陕西党建新闻节目，以提高基层干部的战斗力和为民服务的责任意识和服务意识；继续实施人人技能工程，以职业培训和邀请专家对群众进行技术培训，不断提高群众参与市场经济的能力，积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，邀请教授对基层干部和党员进行党课教育培训。各支部每周组织“三委会”所有成员学习，有效提高了干部的素质和自觉学习能力，加强了干部思想政治建设和作风建设。同时，采取“走出去”、“请进来”的形式，有组织有针对性的进行学习交流提高，进一步解放了干部的思想，增强了办事的创业积极性。
3、“夯实工作责任年”活动全面推进。我镇将按照制定的实施意见，坚持把督查贯穿于整个活动的始终，做到定期督查和不定期督查相结合，定期按照各阶段的计划进行督促，明察暗访，对于发现的问题及时指出并限时纠正。对于违反纪律和工作不能及时完成的干部进行谈话，掌握原因，并限期做出检查并改正落实，努力完成全年各项工作任务，全面推进我镇经济社会又快又好地发展。
4、“三加奠基、典型示范、升级晋档、科学发展”主题党建向纵深发展。我镇坚持把“三加奠基、典型示范，升级晋档、科学发展”活动作为全镇基层组织建设和全民创业增收的平台和载体，引领支部和党员围绕主导产业积极创业，以“夯实责任、转变作风、为民服务、创先争优”为契机，镇党委以经济建设为中心、增加农民收入为主线，优选载体，不断将“三加”主题活动引向深入。党委、村党支部和党员在协会运作、产业升级、促农增收中发挥了先锋模范作用，目前，全镇具有以种植、养殖、运输为内容的专业协会、合作社12个；加快了我镇升级进档工作。目前全镇11个村，有2个一类村、2个二类村、5个三类村，四类村2个，年底实现一类村增加2个，二类村增加2个，消除四类村的目标
5、兼任三、四类村第一书记工作卓有成就我镇11名领导干部兼职11个村的第一书记，他们坚持深入一线了解村情，吃透情况，找准村主要问题和矛盾的主要原因，制定有效措施，一是坚持每月到村上参加一次基层干部会，给村上主要领导分任务、压担子，使村级推行“四议两公开”工作法，“三委一会”工作健康有序开展。二是坚持每星期抽出一天时间到村上公开接访，解决村上的遗留问题、邻里矛盾、合同纠纷，同时督促党务、村务、财务及时公开公布，使“村财民理镇监管”工作更加规范。三是下大力气多方筹资加强基础设施建设，积极和上级有关部门衔接、协调争取资金和项目。四是想方设法帮助改善基础设施，优化产业结构，广开致富渠道，增加农民收入，努力实现全镇人均增收1400元的目标，使农村经济社会又好又快发展。
6、创先争优活动稳步推进。我镇按照创先争优活动“五个好”、“五带头”的总体工作安排，并下发了“夯实工作责任年”和“夯实责任、转变作风、为民服务、创先争优”活动实施方案，使创先争优活动有形式更有内容。全镇的创先争优活动从规范化建设为入手，通过一系列有针对性的工作。使基层组织的各项工作步入了规范化和程序化轨道，基层队伍的素质明显提高，基层组织的凝聚力、号召力、战斗力进一步加强。同时表彰了一批先进基层党支部 3个、优秀支部书记3名、优秀***员62 名，在全镇形成了学先进、赶先进、创先争优的氛围。 “聚各方力量，建民心工程，解安居难题”工程进展顺利，目前已完成了6个村的6户群众的危房建设，并且已经入住。2012年完成东加录、会通2户群众的危房建设，现已开始动工。
7、加强党员干部教育管理。镇党委以提高党员干部素质为重点，不断加强党员干部队伍建设。按照“年轻化、知识化、标准化、能力化”的方针，在发展教育管理上本着成熟一个发展一个，认真做好积极分子的培养和党员的工作，为党员队伍注入了新鲜血液，为基层组织培养后备干部。截至目前培养积极分子26名。并建立健全党员信息库、花名册及党费收缴台账，
三、进一步加强支部战斗堡垒作用以党委示范抓支部，上下联动，促进党建工作迈向新台阶。在工作中，结合“夯实责任、转变作风、为民服务、创先争优”活动，制定重点工作任务落实卡，将任务分解到村到人，做到事事有人管，件件有人抓，真正做到了工作任务、包抓领导、责任人、完成时限及要求“五明确”，全镇上下形成了“一级带着一级干，一级做给一级看”的良好工作局面。使党委的龙头作用和支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。得到群众的肯定和认可，提高了群众的满意率，有效密切了党群和干群关系。
四、产业发展方面。近年来，我镇坚持按照建设生态名镇、经济强镇、壮大“四色支柱产业”的思路，凝心聚力谋发展，克难攻坚图跨越，扎实推进了我镇的城镇化、多元化，实现了镇域经济社会又好又快发展，2011年全镇生产总值完成3.8亿元，增长18%，项目建设完成10671万元，一是支柱产业进一步壮大。养殖业发展迅速，支部+协会+养殖户的推进模式效果显著，生猪存栏、出栏数均持续增高，生猪存栏达到1.3万头，出栏3万头；果业方面完成了千亩有机苹果示范园的建设，优果工程进展顺利。劳务输出实现了户均1人的目标，按照“党委+学校+群众+企业”模式向沿海城市输送技术工人4500人，年创收入4000余万元。商贸运输业蓬勃发展，全镇商业门面达到175家，新增运输车辆100辆，使运输业成为部分农民的致富产业。二是实施人人技能工程。技术服务全面跟进，全镇共成立果业协会4个，果业合作社3个，养殖协会1个，养殖合作社2个，核桃产业合作社1个。拓宽了农民就业致富渠道，农民收入增长较快，201年农民人均纯收入达到5300元，同比增长23.3%。
五、2012年重点工作任务 2012年全镇经济社会发展主要预期目标为：生产总值达到4.55亿元，增长19%，其中第一产业增加到5703 万元，增长7%。第二产业增加到2.37亿元，增长25%。第三产业增加到1.61亿元，增长15 %。全社会固定资产完成3.6亿元，农民人均纯收入达到6750 元，增长27.5 %，人口自然增长率控制在5‰以内。
（1）为民办好十件实事 1、进一步壮大“四色产业”，增强服务功能。产业协会合作社16个，入社会员占到40%，农民人均纯收入达到6750元；2、投资308.7万元，硬化、绿化道路巷道10公里，完成街道、安家、东加录村巷道亮化工程；3、投资33.5万元，完成核桃栽植面积3100亩；4、深入推进城镇居民社会养老保险事业，争取群众参保率达到98%；5、协调金融部门，投放小额支农贷款2000万元，支持农户发展特色产业；6、全面落实粮食直补、农机具补贴、移民补贴、教育两免一补、退耕还林补贴及计划生育奖励扶助等国家惠民政策；7、农村新型合作医疗参加率达到98%以上，参合患者补偿达到70%以上，基本解决好群众看病难、看病贵的问题；8、抓好社会保障工程，努力做好农村低保、大病救助等工作，进一步扩大社会保障覆盖面，做到应保尽保；9、落实群众安康工程，继续为育龄妇女和65岁以上老人免费实行健康检查；10、开展形式多样的群众性文化娱乐活动。完善镇文化站设施，树立文明标兵，为群众创造积极向上和谐友爱的社会环境。
（2）、十项重点工作 1、投资2860万元，完成洼里村一、二组整体搬迁；2、投资3000万元，完成镇塌陷区治理二期工程；3、投资1200万元，完成伏头村四、五组整体搬迁；4、投资2000万元，完善清泉村秦川肉牛养殖基地后续工程；5、投资1000万元，完成复升村二组群众搬迁；6、投资240万元，完成北沟水库加固工程；7、投资1200万元，完成水峪村、复升村水土保持项目工程；8、投资50万元，完成会通村人饮工程管道铺修；9、投资1.8亿元，完成高阳60万吨煤田开发项目；10、投资3000万元，完成伏头、会通、水峪、安家、洼里、南加录6个村10000亩的现代农业综合项目（苹果）一期工程。六、目前存在的问题一是基层班子制度建设还不很健全，个别村干部的服务群众意识不强；二是基层党员年龄老化，思想意识不创新；三是现在基层发展年轻党员比较困难，年轻人对于中国***没有更深层次的了解，并不会向党周围靠拢，加之外出打工年轻人比较多，给发展年轻党员工作方面带来一定困难；四是现在群众经常无理上访，造成信访形势严峻，给基层正常的工作开展和经济发展带来障碍；七、今后设想创新工作方式方法，全面提升基层党建工作水平。今后，我们将立足高阳实际，从加强干部作风、提高执政水平和服务群众出发，改进完善工作措施。一是继续深入推进“夯实工作责任年”活动，使干部真正下沉到基层中去，了解解决群众生产生活中存在的困难和问题，服务群众，提高群众对干部的满意率；二是深入开展领导干部下基层“三问三解”活动，了解民情民意，解决群众困难；三是强化规范管理工作；四是继续推进深化“三加奠基、典型示范、升级晋档、科学发展”和创先争优活动工作。
一、 党组织基本情况高阳镇党组织下辖14个支部，其中农村支部11个，企业支部1个，供销支部1个，机关支部1个。全镇党员499名，农村党员463名，女党员62名，中专文化程度以上111名，高中文化程度151名，35岁以下党员55名，60岁以上218名，2012年度计划发展党员20名，培养积极分子45名。
二、基层组织建设情况
1、规范化建设成效显著。我镇在完善“三委一会”工作机制的基础上，推行“四议两公开”工作方法，健全完善了各项制度，用制度保障党务、村务、财务的透明公开。在硬件设施上，按照“六有”标准，实现了五个阵地的规范运行，在软件建设上，做到制度、文档、会议规范化。并推行干部值班制度，及时解决了群众反映的问题和群众关注的热难点问题。我镇的清泉村、安家村、洼里村、水峪村、东加录村活动场所现已建成，并做到了制度完善、装框上墙，各类资料收集归档及时完备。
2、农村干部教育和培训工作方面方式灵活，效果明显。大力宣传农村远程教育网络，坚持每周一、三、五要求各村坚持收看全国和陕西党建新闻节目，以提高基层干部的战斗力和为民服务的责任意识和服务意识；继续实施人人技能工程，以职业培训和邀请专家对群众进行技术培训，不断提高群众参与市场经济的能力，积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，邀请教授对基层干部和党员进行党课教育培训。各支部每周组织“三委会”所有成员学习，有效提高了干部的素质和自觉学习能力，加强了干部思想政治建设和作风建设。同时，采取“走出去”、“请进来”的形式，有组织有针对性的进行学习交流提高，进一步解放了干部的思想，增强了办事的创业积极性。
3、“夯实工作责任年”活动全面推进。我镇将按照制定的实施意见，坚持把督查贯穿于整个活动的始终，做到定期督查和不定期督查相结合，定期按照各阶段的计划进行督促，明察暗访，对于发现的问题及时指出并限时纠正。对于违反纪律和工作不能及时完成的干部进行谈话，掌握原因，并限期做出检查并改正落实，努力完成全年各项工作任务，全面推进我镇经济社会又快又好地发展。
4、“三加奠基、典型示范、升级晋档、科学发展”主题党建向纵深发展。我镇坚持把“三加奠基、典型示范，升级晋档、科学发展”活动作为全镇基层组织建设和全民创业增收的平台和载体，引领支部和党员围绕主导产业积极创业，以“夯实责任、转变作风、为民服务、创先争优”为契机，镇党委以经济建设为中心、增加农民收入为主线，优选载体，不断将“三加”主题活动引向深入。党委、村党支部和党员在协会运作、产业升级、促农增收中发挥了先锋模范作用，目前，全镇具有以种植、养殖、运输为内容的专业协会、合作社12个；加快了我镇升级进档工作。目前全镇11个村，有2个一类村、2个二类村、5个三类村，四类村2个，年底实现一类村增加2个，二类村增加2个，消除四类村的目标
5、兼任三、四类村第一书记工作卓有成就我镇11名领导干部兼职11个村的第一书记，他们坚持深入一线了解村情，吃透情况，找准村主要问题和矛盾的主要原因，制定有效措施，一是坚持每月到村上参加一次基层干部会，给村上主要领导分任务、压担子，使村级推行“四议两公开”工作法，“三委一会”工作健康有序开展。二是坚持每星期抽出一天时间到村上公开接访，解决村上的遗留问题、邻里矛盾、合同纠纷，同时督促党务、村务、财务及时公开公布，使“村财民理镇监管”工作更加规范。三是下大力气多方筹资加强基础设施建设，积极和上级有关部门衔接、协调争取资金和项目。四是想方设法帮助改善基础设施，优化产业结构，广开致富渠道，增加农民收入，努力实现全镇人均增收1400元的目标，使农村经济社会又好又快发展。
6、创先争优活动稳步推进。我镇按照创先争优活动“五个好”、“五带头”的总体工作安排，并下发了“夯实工作责任年”和“夯实责任、转变作风、为民服务、创先争优”活动实施方案，使创先争优活动有形式更有内容。全镇的创先争优活动从规范化建设为入手，通过一系列有针对性的工作。使基层组织的各项工作步入了规范化和程序化轨道，基层队伍的素质明显提高，基层组织的凝聚力、号召力、战斗力进一步加强。同时表彰了一批先进基层党支部 3个、优秀支部书记3名、优秀***员62 名，在全镇形成了学先进、赶先进、创先争优的氛围。 “聚各方力量，建民心工程，解安居难题”工程进展顺利，目前已完成了6个村的6户群众的危房建设，并且已经入住。2012年完成东加录、会通2户群众的危房建设，现已开始动工。
7、加强党员干部教育管理。镇党委以提高党员干部素质为重点，不断加强党员干部队伍建设。按照“年轻化、知识化、标准化、能力化”的方针，在发展教育管理上本着成熟一个发展一个，认真做好积极分子的培养和党员的工作，为党员队伍注入了新鲜血液，为基层组织培养后备干部。截至目前培养积极分子26名。并建立健全党员信息库、花名册及党费收缴台账，
三、进一步加强支部战斗堡垒作用以党委示范抓支部，上下联动，促进党建工作迈向新台阶。在工作中，结合“夯实责任、转变作风、为民服务、创先争优”活动，制定重点工作任务落实卡，将任务分解到村到人，做到事事有人管，件件有人抓，真正做到了工作任务、包抓领导、责任人、完成时限及要求“五明确”，全镇上下形成了“一级带着一级干，一级做给一级看”的良好工作局面。使党委的龙头作用和支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。得到群众的肯定和认可，提高了群众的满意率，有效密切了党群和干群关系。
四、产业发展方面。近年来，我镇坚持按照建设生态名镇、经济强镇、壮大“四色支柱产业”的思路，凝心聚力谋发展，克难攻坚图跨越，扎实推进了我镇的城镇化、多元化，实现了镇域经济社会又好又快发展，2011年全镇生产总值完成3.8亿元，增长18%，项目建设完成10671万元，一是支柱产业进一步壮大。养殖业发展迅速，支部+协会+养殖户的推进模式效果显著，生猪存栏、出栏数均持续增高，生猪存栏达到1.3万头，出栏3万头；果业方面完成了千亩有机苹果示范园的建设，优果工程进展顺利。劳务输出实现了户均1人的目标，按照“党委+学校+群众+企业”模式向沿海城市输送技术工人4500人，年创收入4000余万元。商贸运输业蓬勃发展，全镇商业门面达到175家，新增运输车辆100辆，使运输业成为部分农民的致富产业。二是实施人人技能工程。技术服务全面跟进，全镇共成立果业协会4个，果业合作社3个，养殖协会1个，养殖合作社2个，核桃产业合作社1个。拓宽了农民就业致富渠道，农民收入增长较快，201年农民人均纯收入达到5300元，同比增长23.3%。
五、2012年重点工作任务 2012年全镇经济社会发展主要预期目标为：生产总值达到4.55亿元，增长19%，其中第一产业增加到5703 万元，增长7%。第二产业增加到2.37亿元，增长25%。第三产业增加到1.61亿元，增长15 %。全社会固定资产完成3.6亿元，农民人均纯收入达到6750 元，增长27.5 %，人口自然增长率控制在5‰以内。
（1）为民办好十件实事 1、进一步壮大“四色产业”，增强服务功能。产业协会合作社16个，入社会员占到40%，农民人均纯收入达到6750元；2、投资308.7万元，硬化、绿化道路巷道10公里，完成街道、安家、东加录村巷道亮化工程；3、投资33.5万元，完成核桃栽植面积3100亩；4、深入推进城镇居民社会养老保险事业，争取群众参保率达到98%；5、协调金融部门，投放小额支农贷款2000万元，支持农户发展特色产业；6、全面落实粮食直补、农机具补贴、移民补贴、教育两免一补、退耕还林补贴及计划生育奖励扶助等国家惠民政策；7、农村新型合作医疗参加率达到98%以上，参合患者补偿达到70%以上，基本解决好群众看病难、看病贵的问题；8、抓好社会保障工程，努力做好农村低保、大病救助等工作，进一步扩大社会保障覆盖面，做到应保尽保；9、落实群众安康工程，继续为育龄妇女和65岁以上老人免费实行健康检查；10、开展形式多样的群众性文化娱乐活动。完善镇文化站设施，树立文明标兵，为群众创造积极向上和谐友爱的社会环境。
（2）、十项重点工作 1、投资2860万元，完成洼里村一、二组整体搬迁；2、投资3000万元，完成镇塌陷区治理二期工程；3、投资1200万元，完成伏头村四、五组整体搬迁；4、投资2000万元，完善清泉村秦川肉牛养殖基地后续工程；5、投资1000万元，完成复升村二组群众搬迁；6、投资240万元，完成北沟水库加固工程；7、投资1200万元，完成水峪村、复升村水土保持项目工程；8、投资50万元，完成会通村人饮工程管道铺修；9、投资1.8亿元，完成高阳60万吨煤田开发项目；10、投资3000万元，完成伏头、会通、水峪、安家、洼里、南加录6个村10000亩的现代农业综合项目（苹果）一期工程。六、目前存在的问题一是基层班子制度建设还不很健全，个别村干部的服务群众意识不强；二是基层党员年龄老化，思想意识不创新；三是现在基层发展年轻党员比较困难，年轻人对于中国***没有更深层次的了解，并不会向党周围靠拢，加之外出打工年轻人比较多，给发展年轻党员工作方面带来一定困难；四是现在群众经常无理上访，造成信访形势严峻，给基层正常的工作开展和经济发展带来障碍；七、今后设想创新工作方式方法，全面提升基层党建工作水平。今后，我们将立足高阳实际，从加强干部作风、提高执政水平和服务群众出发，改进完善工作措施。一是继续深入推进“夯实工作责任年”活动，使干部真正下沉到基层中去，了解解决群众生产生活中存在的困难和问题，服务群众，提高群众对干部的满意率；二是深入开展领导干部下基层“三问三解”活动，了解民情民意，解决群众困难；三是强化规范管理工作；四是继续推进深化“三加奠基、典型示范、升级晋档、科学发展”和创先争优活动工作。
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